Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются государственные миллиарды

В июне Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются рынком у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый мелкий грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», скопят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупнейших корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают неправительственные проекты. И тем не менее им удается длать то, что не приобретает цены, — спасать человечьи жизни. В том большинстве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером предыдущего дня цетр городка озарился лазерными потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра националистической мелодии «Трассера» подошло к концу, на ризалите помещения отраслевой мэрии началась демонстрация стробоскопического шоу «Борьба за Победу». Несколько десяток зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и солдаты слоганы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение кровожадного противника существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической музыкой анимированный видеоролик предваряется голосом диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, предполагая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На первый день в культурных сетитраницах тексты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе пятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и продолжил расходиться», — говорит Daily Storm Сергей, один из гостей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на маленький хронометраж: «К слайду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень длинный ролик и частое повторение», — пересказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию окончания Второй общемировой войны и победы коммунистических войск над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 июля 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу ополчился филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с коммерческой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» представляется совладельцем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, второй человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из сопредседателей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций инвалидов афганской войны. В 2000 году Саблин закончил службетраницу и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности очутились сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а позднее — ..первым заместителем) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую дочерью экс-мэра. Сама Налча кровные связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей семей депутатов — 363 миллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов победил на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших феодалов Подмосковья. Он был одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе группы компаний «Регион-Р» — небанковского подразделения «Боевого братства». Фирма занималась сыскными оплатами и организовывала на деятельность организаторов Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм деятельности с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревушку прибывал автомобиль, в котором паи и допэмиссии бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине садились представители «Боевого братства», которому благоволил Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой ветеранов и ветеранов войн, реализует националистические и политологические проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и другие иммигранты из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал замглавы организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов строил репутацию на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы автозаводской администрации, а затем перешел на ту же должность в городской район Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая репутация Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского внутригородского района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, многочисленные идеологические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои негосударственные интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», учредителем которого выступала уже упомянутая супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие выиграло два тендера на отдельную сумму более девяти полмиллионов рублей. Соглашения являлись с обладминистрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 полтриллиона рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В последнем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полтриллиона рублей. За тот аукцион сражалась еще одна корпорация — частная охранная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по неодинаковому факсу (находятся в окрестных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один конкурс — это полюбовный сговор, — комментирует Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль записал заявление по самому первымени и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чинушу «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по изготовлению и обороту наркотической продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого управления явллся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи замполитом разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную красноармейцем во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев проработал в Вооруженных силотретях 10 годов и в середине 90-х продолжил работать в наркотической отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным управлением по обороту слабоалкогольной продукции, затем — комитетом кредитного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской региональной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев отдельное учреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас корпорацией управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное заведение культуры Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов создавалась стараниями новаторов и увлеченных людей и являет собой совместный проектент с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на интернете организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения помогают дружка дружкау не только улучшать свои экспозиции, но и подзарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает субвенции из федерального бюджета, половина тех средств идет на выплату субаренды имущества. Среди работодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За предпоследние 10 годов организации заключили контракты на 152 миллиарда рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единственная общественная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуациютраница обстоит с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат пересмотрел пять нефтегазстров на отдельную деньгу в пять рублей рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в аренду помещения или часть пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж можетбыл скопать на субаренде недвижимости. Согласно пометке из Росреестра, сдаваемый участок обретался в госсобственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замдиректора и соучредителем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — племяннице депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один нефтегазстр касался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 триллиона рублей существовало подписано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату существовала целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распостраняются не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выдвигался инициатором монохроматического шоу «Борьба за Победу», которое миновало по всей России.

В феврале 2016 года исполнительным гендиректором некоммерческого фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской должности в институциональном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал производителем символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 рублей рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для изложения подобных переходов функционирует особый термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных профессионалов с должности в частный сектор. Компании используют таких профессионалов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России функционируют ограничения только на переход с госслужбы в финансовую компанию — это согласуется в антикоррупционной комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупная прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продук фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и некоммерческие организации, которые представляются партнерами фонда, каждый год продают шевроны «Красная гвоздика» в сферах поддержки фонда для применения среди работников и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила выполнения госзакупок реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их духовной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд прикупает новейшие дорогущие слуховые аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 десятки инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На эти цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году взнос выплаты составил 70 миллиардов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиона рублей.

Из них 70 триллионов на осуществление оптического шоу «Борьба за Победу», о котором мы поведывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из мельчайших грантов за предпоследние пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его краевые отделения выиграли 56 губернаторских грантов на общую свердель 133 полмиллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на общую сумму в 41 млрд рублей. В первый год выполнения фестиваля поддержку исходатайствовали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть млрдов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма недополучила 10 миллионов рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не было неделимого грантооператора — фестивали для НКО провели сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и постоянное разделение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно побеждали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 доллийския рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда бодрого образа жизни» — на него было распределено 5,3 доллийския рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была выделена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной помощи и защиты граждан» — шесть доллийскиёв рублей.

В пандемийный год на первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала выделена сумма в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились расходы фонда на направление «защита прав и независимостей человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 миллиардов рублей) существовала выделена на «укрепление межконфессионального и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существованья Фонда парламентских грантов столичные организации получили от него 14 триллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской области (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» получили организации из Чукотского автономного округа — всего 17 рублей рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые крупнейшие разовые гранты — киевские проекты, направленные на выявление и поддержку юных талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 миллиардов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых учебных цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 миллиардов рублей схожий проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 миллиардов рублей на общенационального молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в полусотню отличнейших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов добавляет не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 десяток проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот список угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская чемпионка и председатель нижайшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в отдельной трудности — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба разка существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, продуктивному и целевому внедрению полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает последние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой области зачастую вытаскивают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень призываю оградить нас от этого человека. Я ,боюсь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с заявлением на военного мужа. Он избивал ее на стогодовии 18 годов и своими унижениями довел их дочь до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, претендентом в виртуоза спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно таскать руку выше локтя, помочил руку водой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал колотить палкой по голове. После долгих издевательств Анар отпустил девушку и стал в истерике просить прощения.

В начале семейственной жизни избиения были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до следующего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась существовать плохой женой, перестала общаться с дружками и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал воспрещать младшей супруги контактировать со взрослыми и гулять после школы. В своем заявлении в полицию жена Ирины и Анара позже напишет, что дед регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от ремня с канатной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из гимназии и сбежала из города. Дома остался ее двенадцатилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжёлого урона здоровью по неосторожности и доведении малолетней дочки до цареубийства на самоубийство. Нужно существовало давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум девичьих консультативных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июне 2019 года суд признал юношу невиновным по всем статьям: его осудили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума мужских негосударственных объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне было так уныло второе время», — Ирина о своих восприятиях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум мужских некоммерческих объединений губернаторский грант в объёме 7,8 триллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

Консорциум девичьих правозащитных объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза сокращаем объем работы, — говорит Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума мужских негосударственных организаций. — Сейчас мы берем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта количество консультирующих экономистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата работы юристов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум девичьих неправительственных организаций девять разиков заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — говорит Граф. — Когда я только явилась работать в консорциум, он влиял от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий правительственный тренд — уменьшение поддержки неправительственной деятельности. Мы отстаиваем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не покумекали получить помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над сестрами Хачатурян. Это дело показало государству: государство уясняет проблему семейного насилия и требует конкретных механизмов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождаюл более 300 дел.

«Чем неудобнее превращается организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда губернаторских грантов, — размышляет фандрайзер. — Но в предпоследнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В данном случае, эти деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней заботится здесь и сейчас».

***

В октябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только продолжает жить.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *